所以，被人们评价为宽猛相济的查理五世改革，实际上只是一方面加强对诸侯的索取，另一方面让哈布斯堡的地位更加超然。
上一个豁免如此多帝国义务的成员，名字叫旧瑞士邦联。
相比起重振君主体制和帝国权威，查理五世显然更注重哈布斯堡家族的世袭领地与帝国之间的关系。
在扭曲的道路上一路狂奔，帝国的崩溃也就成了意料之中的结果。
为了避免帝国在草创的宪政体制和皇室特权的拉扯间被撕扯得四分五裂，拉斯洛遂决定主动走向另一条道路。
在他的记忆中经过最初的帝国改革后，帝国实际上只有六个大区，所有哈布斯堡家族的领地都被排除在外，直到后来大区的职权扩大到需要覆盖整个帝国，奥地利等大区才被加入帝国体系，但仍豁免大量帝国义务。
这样的行径无疑导致帝国各等级与皇帝离心离德，并对所谓的改革持怀疑态度。
而拉斯洛一上来就在整个帝国范围内划定了十个大区并上北意大利议会，后又添加勃艮第大区，总计十二个行政区。
尽管奥地利大区仍在帝国政府机构人事任免方面握有些许特权，但也使得帝国各等级渐渐接受了皇帝推行的改革。
一切都是如此水到渠成，拉斯洛本以为眼下已经到了将施瓦本同盟扫进历史的垃圾堆，将施瓦本大区扶正的时刻，却没想到竟然在施瓦本激起了如此剧烈的反抗。
在帝国层面，他已经在尽全力寻求皇帝与帝国等级构成的议会之间的二元平衡，并在其中设置了美因茨大主教这样一个支点，后续削弱选侯权势的办法也与帝国议会息息相关。
在更低一级的施瓦本大区，他原先采取的办法是作为一个置身事外的领导者，从帝国的层面居高临下参与这个大区的种种事务。
现在，他意识到这种办法终归不是长久之计，于是决定主动融入其中，可此举却引起了施瓦本诸侯的强烈警觉。
拉斯洛自认已经足够温和，也做出了相当多的让步，因此很不能理解为何两位公爵会如此抵触。
要知道他还藏着一份大施瓦本计划没掏出来呢——将外奥地利和整个瑞士融入施瓦本，然后由他这个皇帝或他的继承人兼任施瓦本公爵的头衔，尝试着在整个施瓦本大区实行有限专制。
他甚至还设想过将蒂罗尔整合进巴伐利亚，将阿尔萨斯等领地融入上莱茵大区，不过这些冒险的计划最终都被废止。
在众多融合方案中，拉斯洛