辽东的问题，比海东还敏感。
首先这里是女真的旧地。
还有一些女真部落，是从很早就投奔陈绍，为他打了十年恶仗的。
这些女真人，和完颜部是生死仇敌，当时已经被崛起的完颜部，全都打成奴隶了。
女真人回到白山黑水之后，夙敌完颜部被灭，他们是最开心的。
尤其是温都部和加古部。
可惜高兴了没几天，朝廷就下令要废除所有头人、族长，统一化归地方管辖。
他们上奏过，陈绍怜其定难十年血战之功，特意写信给他们讲道理，并且许诺他们可为冬营城之官吏。
如此，有些人已经和定难军融合的很好，部落也被完颜部杀得七七八八，就选择了服从。
还有一些选择反抗，结果可想而知，都被弄死了。
还有大量契丹人，也是从陈绍攻占云内开始，就为定难军做辅兵。
这些人比较油滑，基本就是滑跪，他们也不太想要头人和族长。
很多都想着内迁到中原发展，确实也有一部分成功了。
还有一些，因为给定难军做辅兵，就有了类似主仆的交情。
他们托这些人帮忙走动，开始经营冬营城和中原之间的商贸，发了一笔小财的大有人在。
契丹人其实滑的很，不管是打仗还是其他，脑子都比其他鞑子灵活。
所以他们的辽国，也是最稳固的北境政权，存在时间极长。
至于室韦、渤海、奚人人数太少，当地甚至懒得划分，全都挤在一起安置。
最后，也是最重要的，大量的定难军被安置在这里，成为一个个堡寨。
大景施行累进税制，连衍圣公府也不能例外，但堡寨的面子比衍圣公大。
堡寨的田产，算的是公有田产，堡寨本身就是一个衙署。
在西北和东北这种地广人稀，而且还没多少人愿意迁移过来的地方，朝廷施行的就是堡寨制度。
堡寨制度，先天就有优势，再加上这地方资源多、人口少，只要安下心来，很快就能野蛮生长。
因为这是类似集体主义的模式，比起个人为单位的社会来说，堡寨的优势太大了。
普通的郡县，你要组织大家做点什么事，需要调度的东西太多了，而且最后也未必能干成。
堡寨想要干什么，只要开个会，然后整片土地上的资源、包括人力，都会朝着这个目标倾斜。