，得派得力的大臣驻守，不是一两个，而是效仿本土，设一个甚至是几个布政使司，设按察使、都指挥使，三司各司其职。”
朱由检听到这儿，目光微微一闪，但没接话，只是嗯了一声，示意卢象升接着说。
卢象升便又把手掌移回到舆图下半部分，那一片密密麻麻标着土邦名字的区域：“第三块，就是这些零散的土邦和无人管辖的荒地了。”
“戈尔康达、比贾普尔这些苏丹国名义上归莫卧儿管，实际上各过各的日子，还有更南边的维贾亚纳加尔残部、泰米尔那一带的几个小王国，更是谁也不服谁。”
“这些地方，朝廷管不过来，也没有那个精力去管，可又不能放着不管。”
“不然荷兰人、英国人就会钻进来，把那些土邦一个个收买了去。”
“臣以为，这一块，就是设世镇官的地方。”
“从立功将士里挑合适的人选，每人领一块地方，多则一县、少则一镇，给他们印信、给他们名分、给他们募兵之权和征税之权，让他们替朝廷把南边的局面稳住。”
“这些人互相之间离得远，各自为政，谁也吞不了谁，朝廷从北边压着、从海上拦着，他们就翻不出浪来。”
他说完这一大段话，退回到自己的椅子上坐下。