“交趾是朝廷借助了莫氏的名头，趁着郑阮之争，才打了他们一个措手不及。”
“可天竺呢？那么大一块大陆，几千万人，二三十个土邦，还有莫卧儿人在上头压着。”
“朝廷往里头扔百八十个世镇官，就像往池塘里撒了一把石子儿，声响听着不小，可池子还是那个池子，水还是那潭水。”
他说话间，手指在舆图上的恒河平原那一片轻轻叩了两下：“朕的意思是，世镇官的法子可以用，但不能遍地开花地乱撒。”
“哪些地方设世镇，哪些地方朝廷直管，哪些地方只设商站不设官，得有个章程。”
这话一出，暖阁里安静了一会儿。
卢象升先接过了话头：“陛下圣明，臣以为，天竺这盘棋，得分三块来下。”
他站起来，走到舆图跟前，用手掌比划着，从天竺东海岸的孟加拉湾划到西海岸的阿拉伯海：“头一块，是沿海的港口和商路节点，戈尔康达、苏拉特、还有科钦、卡利卡特那几个老牌的胡椒港，这些地方，朝廷得直管。”
“直管的意思就是设府县、派流官、驻水师，把关税和贸易的命脉攥在自个儿手里，不能让世镇官插一脚。”
朱由检点了点头，示意他继续。
卢象升的手掌又往上移了移，落在恒河平原那一片广袤的绿色区域上：“第二块，是恒河两岸那一带，上从德里附近开始，下到孟加拉湾入海口，这一片是天竺最肥沃的良田，人口也最密，一年两熟甚至三熟，粮食多得吃不完。”
“臣以为，这一带绝对不能设世镇官，朝廷直管，派得力的大臣驻守，设府、设县、设仓、设路，把这里变成大明天竺经略的大后方。”
“有一个产粮的大后方撑着，沿海那几个港口和商站才有底气跟莫卧儿人周旋。”
徐允祯听到这儿，微微颔首：“阳羡公这话说得透彻，粮食就是底气，有了恒河平原的粮，驻军的粮草、商贾的补给、百姓的糊口，都不用从本土千里迢迢地运过去了，光这一项，每年就能省下上千万龙钞。”
孙继浚虽然性子急了些，可打仗打了半辈子，战略上的事也听得明白，他摸着下巴上那圈短须，目光在恒河平原那一带转了转，开口问道：“阳羡公，恒河平原那么大的地方，咱们朝廷直管得过来？”
“那一片少说也有几百万甚至上千万人吧？就靠几个知府知县，怕是不够用。”
卢象升笑了一声：“辽国公说的是，所以卢某方才说