是伊芙琳现在的这套架构，完全绕过了所有的民主制衡程序。”
“她试图用资本和福利把这三千万人的生活命脉彻底捏在手里。这种不向公众负责、只受控于少数寡头意志的权力集中，简直就是在摧毁合众国的立国根基。”
里奥依然保持着沉默。
三千万人口，四个工业与经济大州，统一的医疗资金池，独立的能源定价权。
这已经超出了任何一个地方政府所能容忍的权力极限。
这等于在美利坚合众国的版图上，硬生生地割裂出一块拥有独立财政能力和内政运作逻辑的超级经济体。
一个没有任何联邦合法性授权的国中之国。
“罗恩·史密斯在电话里都快要尿裤子了。”弗兰克的嘴角扯出一个难看的苦笑，“他们得出的结论只有一个，一旦这个东北联盟正式运作，华盛顿的那些大人物绝对会发疯。”
弗兰克站起身，走到办公室巨大的落地窗前，看着外面灰蒙蒙的天空。
“华盛顿的那些机构对待越界的挑战者，手段永远只有那么几套。”
“联邦司法部的反垄断局会立刻介入，他们会以非法垄断跨州能源交易的名义，向联邦法院申请强制禁制令，联邦税务局的刑事调查科会像嗜血的鬣狗一样扑过来。”
“他们会冻结工会所有的医疗信托账户，强制审计联盟内部每一笔超过一万美元的资金流水。他们还会动用对付黑手党的那套连坐法案，把联盟里的核心成员全部列为有组织犯罪的嫌疑人。”
弗兰克转过身，看着里奥。
“市长，基层的人扛不住这种国家级别的碾压。联邦机构甚至不需要定罪，他们只需要用无休止的法庭传票和账户冻结令，就能在一个月内把我们好不容易建立起来的工业复兴联盟彻底拖死。”
“工人们的救命钱会被永远锁死在联邦法院的监管账户里，那些刚刚看到一点希望的家庭，会重新掉进万劫不复的深渊。”
里奥的目光慢慢从弗兰克的脸上移开，落回那份厚厚的备忘录上。
他伸出手，翻开备忘录的第一页。
罗恩·史密斯在开篇的执行摘要里，罗列了东北联盟可能触犯的十七条联邦反垄断法案细节，以及跨州贸易条款中的致命漏洞。
每一个条款背后，都对应着一项足以让联盟瞬间瘫痪的联邦强制执行权。
里奥的指腹轻轻划过纸面上那些打印得极其清晰的黑色字体。
他的内