，想了想道：“家眷留京的事，就不必提了，若是把他们的家眷留在京城，那和流官有何不同？”
“再者，让他们将家眷留京，那他们就总会想着还有退路，就不会尽心尽力经略各自封地。”
“最后还会让他们和朝廷离心离德，不如索性就让其全家都去。”
几人一听，皆点头称是。
徐允祯捋了捋胡须，慢悠悠地开了口：“陛下虑得周全。”
“臣琢磨着，除了武将世镇之外，朝廷是不是还得派些文官下去？”
“武将管着兵、管着税、管着治安，一县之地的事务本来就杂，再让他们去管教化、管诉讼、管水利、管屯田，怕是顾不过来。”
卢象升接话道：“定国公此言极是。”
“臣也是这么想的，除了世镇官之外，朝廷最好能再派一批抚民官。”
“抚民官专司民政，不管兵、不管税，也就是管着地方上的教化、诉讼、屯田、水利、医馆、学堂这些事。”
“地位上，抚民官略低于世镇官，算是个辅佐的角色，但世镇官无权干涉抚民官的民政事务，双方各管一摊，遇事合议，合议不成就报到朝廷来裁决。”
“或是朝廷安排巡按、钦差，常年巡视各地，负责处置抚民官和世镇官之间的矛盾。”
“这样一来，武将不会因为民政琐事分心，文官也不会因为手里没兵而被人拿捏。”
朱由检听到这儿，脸上露出一丝满意的神色，端茶碗喝了一口：“这个安排妥当，武将管武，文官管文，各司其职，谁也压不过谁。”
“抚民官的人选，从京城大学堂和各地府学里头挑，要挑那些年轻肯干、不怕吃苦、愿意到天竺那地方去熬几年的。”
“去的年限嘛……暂定六年一任，任满之后若是考评上等，回京之后优先擢升，要是愿意续任的，也可以再留一届，但最多两任，期满必须调回。”
说完这件事，朱由检的目光又落回舆图上，在恒河平原那一片广袤的绿色区域上停了片刻，然后抬眼看向张之极：“英国公，你方才说恒河平原要朝廷直管，朕心里头也是这个意思，你说说，为何直管比设世镇更妥当？”
张之极没想到皇帝忽然点自己的名，先是一怔，随即定了定神，拱手道：“回陛下，臣以为，恒河平原是天竺最肥的一块地，产粮多、人口密、水路便利，往西通德里、往东通孟加拉湾，是整片天竺大陆的腹心所在。”
“这块地方要是设了世镇官